天津政策   |   2017-12-29 收藏 0 评论 0


关于印发《关于推进天津市区级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》的通知

各区文化广播电视局(文化和旅游局)、新闻出版局、体育局、发展改革委、财政局:

为进一步完善本市公共文化服务体系,有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层延伸,深入落实文化部、新闻出版广电总局、体育总局、国家发展改革委、财政部《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》(文公共发〔201638号),经天津市公共文化服务体系建设协调组会议审议通过,现将《关于推进天津市区级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


市文化广播影视局    市新闻出版局    市体育局    市发展改革委    市财政局

2017年12月13日


(此件主动公开)

关于推进天津市区级文化馆图书馆

总分馆制建设的实施意见

( 试 行 )

为加快构建本市现代公共文化服务体系,有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层延伸,满足人民过上美好生活的新期待,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔20152号)、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》、《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》、文化部等五部委《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》(文公共发〔201638号)和市委办公厅、市政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(津党厅〔201535号)有关要求,结合我市实际,制定以下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持以人民为中心,以区为基本单位,以乡镇(街道)为重点,以统筹发展、提高效能、促进均等为原则,推动全市各区因地制宜分步推进文化馆、图书馆总分馆制建设,发挥区级总馆在区域公共文化建设中的中枢作用,通过分馆把优质公共文化服务延伸到城乡基层,增加公共文化产品和服务供给,为更好地满足广大群众基本文化需求创造良好条件,提供有力保障。


二、基本原则

政府主导,统筹实施。发挥区级人民政府在总分馆制建设规划、组织和推进方面的统筹作用,优化区域公共文化资源配置,完善配套措施,鼓励社会参与,确保有序推进。

立足需求,有效对接。以群众需求为导向,促进公共文化资源向基层倾斜,增加基层公共文化资源总量,推动公共文化服务与群众文化需求无缝对接,提高工作的针对性和准确度,为群众提供更多优质的公共文化服务。

创新机制,资源共享。创新基层综合性文化服务中心管理体制和运行机制,实现文化资源在区域内联动共享,做到物尽其用,人尽其才,发挥整体优势,提升综合效益。

因地制宜,注重实效。坚持因地制宜、试点先行,根据各区实际,稳步推进,分类指导,鼓励基层发展特色资源,开展特色服务;及时总结建设经验,发挥典型示范作用,确保取得实质性进展。

三、工作目标

2020年,各区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的区级文化馆、图书馆总分馆制。区级文化馆、图书馆为总馆,乡镇(街道)综合性文化服务中心为分馆,村(社区)综合性文化服务中心为基层服务点的三级总分馆制服务体系全面覆盖,总分馆制管理、运行和保障机制进一步完善,广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富,途径更加便捷,质量显著提升,均等化水平稳步提高。

四、主要措施

(一)把总分馆制建设纳入现代公共文化服务体系。坚持政府主导,科学规划,由市级文化行政部门牵头,有关部门参与,统筹制定本市实施意见和建设服务规范,由区级人民政府具体组织实施。各区根据实际,综合考虑各区经济社会发展水平、自然条件、人口分布和文化基础等因素,合理确定总分馆的布局、规模和标准,并纳入天津市文化设施专项规划。已经实施总分馆制的地方,重在总结经验、完善制度和宣传推广;尚未实施但具备条件的地方,要借鉴成功经验,坚持试点先行,积极开展总分馆建设;暂不具备建设条件的地方,要采取有力措施,尽快达到建设总分馆制的基本要求。

(二)明确功能与运行机制。通过区级文化馆总分馆制,整合区域内群众文化艺术资源,加强对区域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训以及演出器材设备调配等方面的统筹。通过区级图书馆总分馆制,整合区域内的公共阅读资源,实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训。总馆对分馆的管理重在业务指导和资源调配。分馆按照总馆的工作安排和服务标准,面向基层群众提供与总馆水平相当的基本服务。有条件的区可以探索总馆统一管理或参与管理各分馆人财物。

(三)因地制宜推进总分馆制建设。根据各区实际情况,在试点的基础上积极稳妥推进,主要依托区级文化馆、图书馆和乡镇(街道)综合性文化服务中心、村(社区)综合性文化服务中心等进行建设,以区级馆为总馆,在乡镇(街道)综合性文化服务中心设置分馆,在村(社区)基层综合性文化服务中心设置服务点,作为总分馆服务的补充和延伸。推动农家书屋、城市书吧与区级图书馆资源整合和互联互通,符合条件的农家书屋、城市书吧成为总馆基层服务点。

(四)创新服务方式和手段。总馆和分馆要积极畅通群众文化需求反馈渠道,采取“订单”服务方式,实现供需有效对接。充分发挥互联网等现代信息技术优势,利用国家公共数字文化工程和资源,打造区域公共数字文化服务平台。充分利用流动舞台车、流动图书车等设施和手段,广泛开展流动文化服务,扩大公共文化服务的有效覆盖。

(五)引导社会力量参与总分馆制建设。鼓励具备条件的学校、科研机构、企业等的图书馆(室)、职工书屋、文化室等根据自身职能特点,在自愿原则下成为区级文化馆或图书馆的分馆。鼓励企业、社会组织和其他社会力量依法依规有序参与总分馆制建设。有条件的地方可探索引入社会专业机构,采取委托管理或连锁运营的方式,通过专业化服务、科学化管理,做好总分馆日常管理运行。大力推进文化志愿服务,动员社会专业人士参与总分馆制管理运行。

()进一步健全城乡基层公共文化设施网络。按照填平补齐原则,继续推进区、乡镇(街道)、村(社区)三级公共文化设施网络建设。区文化馆、图书馆设施未达标的区级人民政府,根据实际需要进行必要的新建或改扩建,鼓励充分利用现有设施和资源进行改造。基层综合性文化服务中心建设和运营管理,要主动纳入区级文化馆、图书馆总分馆制统筹推进,优化资源配置,提高服务效能,推动区域内公共文化设施实现有效联通和全覆盖。

五、组织保障

(一)明确工作责任。各区要把建立区级文化馆、图书馆总分馆制作为加快构建现代公共文化服务体系的重要内容,纳入政府重要议事日程,明确时间表、路线图,加快推进实施。区级文化行政部门要加强与有关部门的统筹协调,推动工作开展,形成工作合力。各有关部门要积极配合,加强基层文化资源的共建共享。市级文化馆、图书馆要大力支持区级文化馆、图书馆总分馆制建设,加强业务指导。

(二)提供投入保障。各区人民政府要根据实际需要和相关标准,将文化馆图书馆总分馆制建设所需资金纳入财政预算。市财政局会同市文化广播影视局等部门统筹利用中央专项转移支付、市对区文体传媒一般性转移支付和基层公共文化服务体系建设等资金,对文化馆图书馆总分馆制建设、设备购置和提供基本公共文化服务所需资金予以适当补助。各区要对本区基本的公共文化设施建设给予支持,完善设施网络,为实施总分馆制提供必要的基础设施条件。鼓励区级文化馆、图书馆总馆在符合有关规定前提下,统筹利用有关资金渠道,按照规划目标统一采购、调配资源。

(三)加强队伍建设。各区有关部门要根据总分馆的规模、服务人口和服务方式,加强总馆、分馆人员配置。要在现有编制总量内,落实《国家基本公共文化服务指导标准》(20152020年)规定的乡镇(街道)综合性文化服务中心编制政策。要加强对总分馆工作人员的培训、考核、管理。有条件的地区可通过政府购买服务方式,解决总分馆人员不足的问题。

(四)完善评估机制。将区级文化馆图书馆总分馆制建设情况纳入全市公共文化服务体系建设考核指标。各区负责对本区总分馆制建设和运行情况进行日常评估和考核,并积极推动考核结果与相关单位预算安排、收入分配和负责人奖惩挂钩。有条件的地方可引入第三方对总分馆服务效能开展公众满意度测评。

(五)积极推动困难村综合性文化服务中心实施总分馆制建设。深入贯彻落实市委、市政府《关于开展新一轮结对帮扶困难村工作的实施意见》(津党办发〔201736号),结合新一轮结对帮扶困难村“十项帮扶行动”,各区要将困难村综合性文化服务中心建设纳入总分馆制体系建设,提升村综合性文化服务中心建设、管理、服务水平。

六、进度安排

全市将按照“试点先行、分步推进”的原则开展总分馆制建设,分期分批进行推进。

2018年,选取有条件的区开展试点建设,力争全市30%以上的区完成文化馆、图书馆总分馆制建设;

2019年,进一步扩大试点范围,确保全市60%以上的区完成文化馆、图书馆总分馆制建设;

2020年,总分馆制建设在全市推开,100%的区完成文化馆、图书馆总分馆制建设,实现总分馆制服务在各区的全覆盖。

各区可根据本区实际,选择有条件的乡镇(街道)和村(社区)进行试点,分期分批推进。


附件:1.天津市区级文化馆总分馆制建设和服务规范

2.天津市区级公共图书馆总分馆制建设和服务规范



附件1


天津市区级文化馆总分馆制

建设与服务规范

( 试 行 )

第一章

第一条 为加快构建现代公共文化服务体系,有效整合区级文化馆文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸,更好地满足人民群众的文化需求,根据相关政策文件,结合我市实际,制定本规范。

第二条 总分馆制指在一个合适的地域单元内,由一个或多个建设主体组成一个“文化馆群”,其中,一个处于核心地位的馆作为总馆,其他处于从属地位的馆作为分馆或基层服务点,接受总馆业务管理,形成文化馆服务体系,提供普遍均等服务。

第三条 本规范适用于由政府或社会力量投资兴办的、用以提供公共文化服务的区级文化馆总馆、分馆和基层服务点。

第四条 本规范就区级文化馆、乡镇(街道)和村(社区)综合性文化服务中心及其它提供公共文化服务的文化设施建立总分馆制当中涉及的责任主体、投入保障、运行管理、服务要求、考核机制等进行规范。

第五条 区级文化馆总馆、分馆和服务点的建设、管理应同时遵照本市新建住宅配套非经营性公建和居住区公共服务设施配套标准等有关规定执行。

第六条2020年,全市各区建立起以区文化馆为总馆,乡镇(街道)综合性文化服务中心为分馆,村(社区)综合性文化服务中心为基层服务点的三级总分馆制服务体系。

第二章 责任主体

第七条 区政府是辖区内文化馆总分馆制建设的责任主体,负责总馆建设,并与乡镇政府、街道办事处共同推进分馆建设。

(一)将总分馆制建设纳入区公共文化服务体系建设总体规划,指导区文化行政主管部门制定本区总分馆制实施方案和保障措施。

(二)支持和保证总馆在建设和维护总分馆服务体系的过程中所需的专项经费。

(三)对分馆建设给予必要支持。

(四)有条件的区对基层服务点建设给予一定支持。

乡镇政府、街道办事处是村(社区)基层服务点建设的责任主体。

(一)将总分馆制建设纳入本地公共文化服务发展总体规划。

(二)组织分馆建设,保障服务开展。

(三)开展基层服务点建设,每年投入经费,支持基层服务点工作。

第八条 市文化行政主管部门是全市区级文化馆总分馆制建设的指导部门。

(一)制定区级文化馆总分馆制建设实施意见、建设与服务规范,指导各区推进总分馆制建设。

(二)确定试点单位,指导试点区制定分步实施计划。

(三)组织各区文化行政主管部门进行总分馆制建设培训。

(四)监督和评估各区文化馆总分馆制建设任务完成情况。

区文化行政主管部门是各区文化馆总分馆制建设的指导部门。

(一)根据我市总分馆制建设实施意见、建设与服务规范,结合本区实际,制定总分馆制建设具体实施方案和保障措施。

(二)组织本区总分馆制建设的具体推动落实。

(三)督促本区总分馆制建设进度,并上报市文化行政主管部门和区政府。

(四)总结本区总分馆制建设经验,进行宣传推广。

第三章 投入保障

第九条 分馆与基层服务点的布局应结合所在区域面积、服务人口情况,在有效利用现有综合性文化服务中心场地的基础上,进行合理布局,构建15分钟文化馆服务圈。

分馆和基层服务点的场地应符合《天津市乡镇(街道)综合性文化服务中心建设与服务规范》和《天津市村(社区)综合性文化服务中心建设与服务规范》的要求,保障分馆和基层服务点建设与服务的正常运行。

第十条 为保障总分馆制的管理运行,应增设专门部门和人员。

(一)在总馆中明确总分馆制建设和管理部门,配备必要人员力量,负责总分馆服务体系的工作规划、资源与服务平台搭建、业务指导、活动策划、联络协调、人员培训等工作。

(二)总馆为每个分馆指派1名业务人员兼任分馆副馆长,负责业务指导工作。

(三)乡镇政府、街道办事处通过政府购买等方式,配备1名以上专职文化馆分馆管理员。

第十一条 为保障总分馆制的有效运行,各级政府应投入专项经费予以支持。

(一)区政府投入活动经费用于总馆为分馆发掘特色文化、培育文化品牌、扶持群众文艺团体、开展文艺汇演等业务指导工作;投入平台建设运行经费用于总馆统筹全区文化资源,建立文化馆资源与服务信息共享平台,保障总分馆体系的运行;投入培训经费用于总馆为分馆和基层服务点工作人员进行业务培训。

(二)乡镇政府、街道办事处投入必要的经费保障分馆和基层服务点设备购置、业务开展和日常运行维护。

第四章 运行管理

第十二条 总馆主要职责为:

(一)制定本区总分馆制建设发展规划和工作计划,科学规划布局。

(二)建设文化馆资源与服务信息共享平台,保障总分馆服务体系正常运行。

(三)建立文化资源调配体系,统筹总馆、分馆、基层服务点的演出场地、器材、道具、服装等文化资源和专业师资。

(四)组织指导分馆参与和举办各类群众文化活动,对各分馆文化品牌建设进行指导。

(五)组织分馆和基层服务点的工作人员开展统一培训,提供日常业务指导。

(六)组织设计总馆、分馆、基层服务点的统一标识,制定统一的管理制度和服务规范,建立例会制度和业务信息月报制度。

(七)保障总分馆服务体系运行的其他工作。

第十三条 分馆主要职责为:

(一)根据总馆的统筹规划,制定分馆年度工作计划和活动安排。

(二)配合总馆开展总分馆服务体系建设。

(三)积极参与组织群众文化活动。

(四)采用统一的分馆标识,按照统一的管理制度和服务规范开展工作。

(五)及时反馈群众需求和分馆工作情况,不断提升分馆服务效能。

(六)对基层服务点进行业务指导。

(七)保障分馆正常运行的其他工作。

第十四条 基层服务点主要职责为:

(一)服从总馆和分馆的统筹管理和业务指导,采用统一标识,按照统一的管理制度和服务规范开展服务工作。

(二)配合总馆、分馆开展总分馆服务体系建设。

(三)积极参与组织群众文化活动。

(四)及时向分馆反馈群众需求和基层服务点工作情况,不断提升服务效能。

(五)参加总馆组织的业务培训。

(六)保障基层服务点的正常运行。

第十五条 乡镇(街道)综合性文化服务中心通过与区文化馆签署总分馆制建设协议,成为总馆的街镇分馆。村(社区)综合性文化服务中心通过与街镇分馆签署总分馆制建设协议,成为街镇分馆下属基层服务点。

第五章 服务要求

第十六条 总馆、分馆、基层服务点实行免费开放,为广大群众提供基本公共文化服务项目。

第十七条 总馆、分馆、基层服务点按照统一的管理制度和服务规范开展工作。

第十八条 分馆和基层服务点统一使用“XX区文化馆XX乡镇(街道)分馆/村(社区)基层服务点”名称,在醒目位置悬挂统一规格标牌。

第十九条 通过资源与服务信息共享平台,向群众公布总馆、分馆、基层服务点的设备资源、服务内容。通过订单服务方式,根据群众需求,灵活调配师资、设备,保障供需对接。

第二十条 分馆和基层服务点全年(含节假日)向公众免费开放,分馆每周累计开放时间不少于42小时,错时开放时间不低于开放时间的三分之一,基层服务点每周累计开放时间不少于35小时,错时开放时间不低于开放时间的三分之一,鼓励有条件的分馆和服务点增加开放时间。

第二十一条 总馆组织分馆和基层服务点开展区级群众文化活动,每年不少于2次;举办面向分馆和基层服务点的业务培训,每年不少于2次;指导街镇分馆培育“五个一”文化特色,即建成1个特色展馆、培育1个活动品牌、扶持1个群众文艺团体、组织1次街镇文艺汇演、编排1个特色节目。

分馆组织群众文化活动,每年不少于52次;开展公益性培训,每年不少于30次;指导基层服务点培育“三个一”文化特色,即培育1个活动品牌、扶持1个群众文艺团体、组织 1次基层文艺汇演。

基层服务点组织群众文化活动,每年不少于12次。

第六章 考核机制

第二十二条 总分馆制建设纳入市政府对区政府的绩效考核,纳入市公共文化服务体系建设协调组对区政府公共文化服务建设专项考核。

第二十三条 总分馆制建设纳入区政府对区文化行政部门、乡镇政府、街道办事处的绩效考核。

第二十四条 乡镇政府、街道办事处督促检查村(社区)基层服务点建设服务情况。


第七章  附则

第二十五条 本规范自201811日起施行,有效期5年。

附件2


天津市区级公共图书馆总分馆制

建设与服务规范

( 试 行 )

第一章

第一条 为加快构建现代公共文化服务体系,有效整合区级公共图书馆文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸,更好地满足人民群众的文化需求,根据相关政策文件,结合我市实际,制定本规范。

第二条 总分馆制指在一个合适的地域单元内,由一个或多个建设主体组成一个“公共图书馆群”,其中,一个处于核心地位的馆作为总馆,其他处于从属地位的馆作为分馆或基层服务点,接受总馆业务管理,形成图书馆服务体系,提供普遍均等服务。

第三条 本规范适用于由政府或社会力量投资兴办的、用以提供公共文化服务的区级公共图书馆总馆、分馆和基层服务点。

第四条 本规范就区级公共图书馆总馆、分馆和基层服务点及其它提供公共文化服务的文化设施建立总分馆制当中涉及的责任主体、投入保障、运行管理、服务要求、考核机制等进行规范。

第五条 区级公共图书馆总馆、分馆和基层服务点的建设、管理应同时遵照本市新建住宅配套非经营性公建和居住区公共服务设施配套标准等有关规定执行。

第六条 2020年,全市各区应建立起以区图书馆为总馆,乡镇(街道)综合性文化服务中心为分馆,村(社区)综合性文化服务中心为基层服务点的三级总分馆制服务体系。所在区90%分馆开展通借通还服务为合格,全部完成为优秀;60%基层服务点实现电子书借阅服务或流动借阅服务为合格,完成80%为优秀。

第二章 责任主体

第七条 区政府是辖区内公共图书馆总分馆制建设的责任主体,负责总馆建设,并与乡镇政府、街道办事处共同推进分馆建设。

(一)将总分馆制建设纳入区公共文化服务体系建设总体规划,指导区文化行政主管部门制定本区总分馆制实施方案和保障措施。

(二)支持和保证总馆在建设和维护总分馆服务体系的过程中所需的专项经费。

(三)对分馆建设给予必要支持。

(四)有条件的区对基层服务点建设给予一定支持。

乡镇政府、街道办事处是村(社区)基层服务点建设的责任主体。

(一)将总分馆制建设纳入本地公共文化服务发展总体规划。

(二)组织分馆建设,保障服务开展。

(三)开展基层服务点建设,每年投入经费,支持基层服务点工作。

第八条 市文化行政主管部门是全市区级公共图书馆总分馆制建设的指导部门。

(一)制定区级公共图书馆总分馆制建设实施意见、建设与服务规范,指导各区推进总分馆制建设。

(二)确定试点单位,指导试点单位制定分步实施计划。

(三)组织各区文化行政主管部门进行总分馆制建设培训。

(四)监督和评估各区总分馆制建设任务完成情况。

区文化行政主管部门是各区公共图书馆总分馆制建设的指导部门。

(一)根据我市总分馆制建设实施意见、建设与服务规范,结合本区实际,制定总分馆制建设具体实施方案和保障措施。

(二)组织本区总分馆制建设的具体推动落实。

(三)督促本区总分馆制建设进度,并上报市文化行政主管部门和区政府。

(四)总结本区总分馆制建设经验,进行宣传推广。

第三章 投入保障

第九条 分馆与基层服务点的布局要结合所在区域面积、服务人口情况,在有效利用现有综合性文化服务中心场地的基础上,进行合理布局,构建15分钟图书馆服务圈。

(一)分馆场地使用面积不少于50平方米,阅览坐席不少于15个,有条件的乡镇(街道),可增加使用面积。应配备必要的设施设备,保障服务开展。

(二)分馆应设立公共电子阅览室,配备电脑不少于10台,提供文化信息资源共享工程等上网服务。

(三)有条件的分馆,可适当配备盲人阅读辅助设备,丰富残疾人读物,为残疾人提供阅读服务。

(四)基层服务点使用面积不少于40平方米,提供图书阅览服务,有条件的服务点可增设电子阅览服务,应配备必要的设备,保障服务开展。

第十条 馆藏文献的配置要求:

(一)分馆藏书不少于2000种,藏书量不少于3000册;报刊杂志种类不少于10种,并定期流动更新;年新增图书不少于60种。

(二)基层服务点可供借阅的图书不少于1200种,1500册;报纸期刊不少于10种;年新增图书不少于60种。

第十一条 总馆、分馆配备开展通借通还服务所必须的设备,建成图书馆集成管理信息系统,搭建资源与服务信息共享平台。基层服务点配置电子书借阅机。

第十二条 为保障总分馆制的建设与运行,应配备必要人员力量。

(一)在总馆中明确总分馆制建设和管理部门,配备必要人员力量,负责总分馆服务体系的工作规划、资源与服务平台搭建、业务指导、活动策划、联络协调、人员培训等工作。

(二)总馆为每个分馆指派1名业务人员兼任分馆副馆长,负责业务指导工作。

(三)乡镇政府、街道办事处通过政府购买等方式,在街镇

综合性文化服务中心原有人员之外,配备1名以上专职图书馆分馆管理员。

第十三条 为保障总分馆制的有效运行,各级政府应投入专项经费予以支持。

(一)区政府在保证各区图书馆年人均新增藏书量不少于0.03册的基础上,增加总分馆制通借通还专项购书经费,并保持逐年增长;投入经费保障总分馆体系平台系统搭建及运行维护,保障总馆和分馆设备购置;投入经费用于总分馆制建设服务的业务培训。有条件的乡镇政府、街道办事处可投入分馆专项购书经费、设备购置经费、培训经费。

(二)乡镇政府、街道办事处投入必要的经费保障基层服务点的设备购置,及分馆和基层服务点的日常运行维护。


第四章 运行管理

第十四条 总馆主要职责:

(一)制定本区总分馆制建设发展规划和工作计划,科学规划布局。

(二)搭建图书馆集成管理信息系统,建设资源和服务信息共享平台,保障总分馆服务体系正常运行。

(三)建立文献资源调配体系,对总分馆体系内文献资源进行统一采购、编目、调拨,定期补充更新,对分馆和基层服务点自购新书进行统一编目,保障总分馆之间文献资源流通。

(四)组织指导分馆参与和举办各类读者服务活动,对分馆服务品牌和特色数字资源建设进行指导。

(五)组织分馆和基层服务点工作人员开展统一培训,提供日常业务指导。

(六)组织设计总馆、分馆、基层服务点的统一标识,制定统一的管理制度和服务规范,建立例会制度和信息月报制度。

(七)保障总分馆服务体系运行的其他工作。

第十五条 分馆主要职责:

(一)根据总馆的统筹规划,制定分馆年度工作计划和活动安排。

(二)配合总馆开展总分馆服务体系建设,配合总馆对分馆和基层服务点自购新书进行统一编目、规范管理。

(三)积极参与和组织读者服务活动。

(四)采用统一的分馆标识,按照统一的管理制度和服务规范开展工作。

(五)及时向总馆反馈读者需求和分馆工作情况,不断提升服务效能。

(六)对基层服务点进行业务指导。

(七)保障分馆正常运行的其他工作。

第十六条 基层服务点主要职责:

(一)服从总馆和分馆的统筹管理和业务指导,采用统一标识,按照统一的管理制度和服务规范开展服务工作。

(二)配合总馆、分馆开展总分馆服务体系建设。

(三)开展电子书借阅服务、流动借阅服务,积极参与组织读者服务活动。

(四)及时向分馆反馈读者需求和基层服务点工作情况,不断提升服务效能。

(五)参加总馆组织的业务培训。

(六)保证基层服务点的正常运行。

第十七条 乡镇(街道)综合性文化服务中心通过与区图书馆签署总分馆制建设协议,成为总馆的街镇分馆。村(社区)综合性文化服务中心通过与街镇分馆签署总分馆制建设协议,成为街镇分馆下属基层服务点。

鼓励达到分馆建设条件的基层服务点升级成为分馆。鼓励具备条件的学校、科研机构、企业等的图书馆(室)、职工书屋、文化室等根据自身职能特点,在自愿原则下成为分馆。鼓励符合条件、具有资质的上网服务场所成为基层服务点。

第五章 服务要求

第十八条 总馆、分馆、基层服务点实行免费开放,为广大群众提供基本公共文化服务项目。

第十九条 总馆、分馆和基层服务点按照统一的管理制度和服务规范开展工作。

第二十条 分馆和基层服务点统一使用“XX区图书馆XX乡镇(街道)分馆/村(社区)基层服务点”名称,在醒目位置悬挂统一规格标牌。

第二十一条 通过资源与服务信息共享平台,向读者公布总馆、分馆和基层服务点的馆藏资源、服务内容。通过订单服务方式,根据读者需求,灵活调配资源,保障供需对接。

第二十二条 分馆和基层服务点全年(含节假日)向公众免费开放。分馆每周累计开放时间不少于42小时以上,错时开放时间不低于开放时间的三分之一;基层服务点每周累计开放时间不少于35小时以上,错时开放时间不低于开放时间的三分之一;鼓励有条件的分馆和服务点增加开放时间。

第二十三条 总馆组织分馆开展阅读推广活动,每年不少于2次;举办面向分馆和基层服务点的业务培训,每年不少于2次。

分馆组织本乡镇(街道)阅读推广活动,每年不少于6次,举办公益性讲座、培训不少于10次。

基层服务点组织本村(社区)读书活动,每年不少于2次。

第六章 考核机制

第二十四条 总分馆制建设纳入市政府对区政府的绩效考核,纳入市公共文化服务体系建设协调组对区政府公共文化服务建设专项考核。

第二十五条 总分馆制建设纳入区政府对区文化行政部门、乡镇政府、街道办事处的绩效考核。

第二十六条 乡镇政府、街道办事处督促检查村(社区)基层服务点建设服务情况。


第七章  附则

第二十七条 本规范自201811日起施行,有效期5年。


天津市文化广播影视局办公室

2017年12月13日印发


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